ΕΠΙΣΤΟΛΗ ΠΡΟΣ ΤΕΕ, ΤΣΜΕΔΕ, ΤΕΕ ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΣΟΥ, Ν.Ε. ΤΕΕ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΠΡΟΣΚΟΜΙΣΗ ΒΕΒΑΙΩΣΕΩΝ ΤΕΕ – ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΗΣ ΕΝΗΜΕΡΟΤΗΤΑΣ ΜΕΜΟΝΩΜΕΝΟΥ ΕΡΓΟΥ ΤΣΜΕΔΕ

Μείζον θέμα έχει προκύψει στον κλάδο των μηχανικών μετά από σχετικό έγγραφο του Τεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδος (21964/7-9-2016) το οποίο σε συνέχεια πορίσματος του Σώματος Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης (740/5-6-2016) επισημαίνει υποχρέωση των υπηρεσιών, όπου κατατίθενται μελέτες μηχανικών, να ζητούν και να ελέγχουν τα ακόλουθα:

-                    πρόσφατη βεβαίωση του ΤΕΕ περί εγγραφής στα μητρώα και εξόφλησης ή τακτοποίησης οφειλών

-                    πρόσφατη βεβαίωση του ΤΕΕ περί επαγγελματικής διαγωγής των μελών αναφορικά με πειθαρχικές κυρώσεις

-                    αποδεικτικά καταβολής ασφαλιστικών εισφορών ή βεβαίωση τακτοποίησης οφειλών

Η απόφαση αυτή του ΤΕΕ επί της ουσίας καθιστά τις υπηρεσίες ελεγκτές και ταμίες φορέων και ασφαλιστικών ταμείων, αποδεχόμενο ταυτόχρονα αδυναμία ελέγχου των μελών. Λαμβάνοντας υπ’ όψη την οικονομική δυσμένεια του κλάδου των μηχανικών, αποτελεί τροχοπέδη στον τομέα των οικοδομικών αδειών και γενικότερα των κατασκευών. Κατά τον κοινό νου, η έκδοση οικοδομικής άδειας από έναν πολίτη σε συνεργασία με την Υ.ΔΟΜ. έχει τόση σχέση με την ταμειακή ενημερότητα του μελετητή μηχανικού, όση έχει η λιανική πώληση αγαθών με την αντίστοιχη ενημερότητα του πωλητή τους. Η απαίτηση προσκόμισης τέτοιων βεβαιώσεων αποτελεί αποκλειστικό «προνόμιο» των μηχανικών και δεν απαιτείται για την άσκηση οποιουδήποτε άλλου επαγγέλματος ακόμα και του ίδιου ασφαλιστικού φορέα (ΕΤΑΑ)

Επίσης, εγείρονται ζητήματα για την νομιμότητα της προσκόμισης βεβαθιώσεων, αφου αυτή πηγάζει μόνο από ένα έγγραφο του Τ.Ε.Ε, και δεν βασίζεται σε νόμο ή άλλη κανονιστική πράξη της Διοίκησης όπως ορίζεται στο άρθρο 10 παρ. 2 του ν.3230/2004

Σημειώνεται πως το ΤΣΜΕΔΕ με απόφαση του (711/403/21/12/2015) εξέδιδε ασφαλιστική ενημερότητα ανά συγκεκριμένο έργο με καταβολή ποσού που ανέρχεται σε 10% επί της συμβατικής αμοιβής του έργου πλέον ΦΠΑ. Η ανωτέρω απόφαση εκδόθηκε «…προκειμένου οι μηχανικοί να έχουν τη δυνατότητα ανάληψης έργου… και δίνεται η δυνατότητα στους ασφαλισμένους, ασκώντας το επάγγελμά τους, να μειώνουν ή να ρυθμίζουν τις οφειλές τους, και το ταμείο να αυξάνει την εισπραξιμότητά του»

Η απόφαση αυτή εξασφάλιζε την εύρυθμη λειτουργία του συστήματος, την έκδοση οικοδομικών αδειών και την ενάσκηση του επαγγέλματος του μηχανικού, παρακολουθώντας και συμβαδίζοντας με την κατάσταση ύφεσης που παρατηρείται στον κλάδο των κατασκευών. Η εφαρμογή κρίνεται επιτυχής εξασφαλίζοντας τόσο τη βιωσιμότητα των ιδιωτικών γραφείων μελετών, όσο και την εισπραξιμότητα του ταμείου που τον τελευταίο καιρό, είτε λόγω των αυξημένων εισφορών είτε λόγω της οικονομικής αδυναμίας του κλάδου, είναι εξαιρετικά χαμηλή. Άλλωστε ικανοποιεί εν μέρει το πάγιο αίτημα του κλάδου, για αναλογικότητα εισφορών βάσει δραστηριότητας και εισοδημάτων, όπως συμβαίνει και στον κλάδο του δημοσίου.

Η εφαρμογή της ανωτέρω απόφασης της Δ.Ε. του ΤΣΜΕΔΕ θεωρείται το ίδιο ισχυρή με την απόφαση αύξησης των ασφαλιστικών εισφορών που η ίδια Δ.Ε. είχε αποφασίσει στο παρελθόν. Άλλωστε η λειτουργία του ταμείου βασίζεται σε αποφάσεις και διαχείριση από την, κατά τις νόμιμες διαδικασίες καθορισμένη, Δ.Ε.

Εν τούτοις το ΤΣΜΕΔΕ αποφάσισε άτυπα την αναστολή εφαρμογής της διαδικασίας αυτής από τις 7-9-2016 με το πρόσχημα της περαιτέρω εξασφάλισης. Η αναίτια αυτή διακοπή κοινοποιήθηκε προφορικά και τηλεφωνικά στα περιφερειακά τμήματα εγείροντας ερωτήματα για την ισχύ της. Το ότι αυτό συνέβη παράλληλα με την ανωτέρω απόφαση του ΤΕΕ αποτελεί ύποπτη σύμπτωση και κρίνεται άκαιρο, δεδομένου ότι απέχουμε μόλις 45 ημέρες από την εφαρμογή αναλογικών ασφαλιστικών εισφορών βάσει του Ν.4387/ΦΕΚ 85/12-5-2016.

Προτείνουμε:

-           Όσον αφορά το πρώτο σκέλος του εγγράφου του ΤΕΕ, μέσω του πληροφοριακού συστήματος το επιμελητήριο έχει τη δυνατότητα να ελέγχει τη δραστηριότητα των μελών του και να ενημερώνει για τυχόν οφειλές και εκκρεμότητες. Ουδεμία θέση έχουν οι κρατικές και δημοτικές υπηρεσίες στα ταμειακά του φορέα.

-           Η επαγγελματική διαγωγή και η πιθανή αναστολή εργασιών μέλους, είναι αποκλειστική ευθύνη συνεργασίας ΤΕΕ και αντίστοιχης υπηρεσίας όπου κάθε 6 μήνες μπορεί το επιμελητήριο να διαθέτει ή να επιτρέπει ελεύθερη πρόσβαση σε επικαιροποιημένο αρχείο εν είδη ποινικού μητρώου μελών (αυτεπάγγελτη αναζήτηση). Μειώνεται έτσι η γραφειοκρατία και επιταχύνονται οι διαδικασίες.

Συμπληρωματικά, θα μπορουσαν να αναστέλλονται οι ηλεκτρονικές υπηρεσίες (αμοιβές) του μέλους που διώκεται πειθαρχικά για αναστολή εργασιών για όσο διάστημα διαρκεί η ποινή, και όχι να πρέπει να ταλαιπωρείται προσκομίζοντας βεβαίωσεις το σύνολο των μηχανικών όλης της Ελλάδος, για ορισμένες ολιγάριθμες μεμονωμένες περιπτώσεις.

-           Όσον αφορά το τρίτο σκέλος του ΤΣΜΕΔΕ, γενική απαίτηση είναι η, κατά το γενικό κανόνα, κατάργηση απαίτηση προσκόμισης ασφαλιστικής ενημερότητας όπως αυτή προβλέπεται από το Ν. 3518 ΦΕΚ 272^α /2006 αρ. 27. Σε περίπτωση διατήρησης της απαίτησης αυτής, το ΤΣΜΕΔΕ οφείλει για προστασία των ασφαλισμένων του και εξασφάλιση πόρων για το ίδιο, να συνεχίσει τη διαδικασία βεβαίωσης ενημερότητας συγκεκριμένου έργου μέχρι εφαρμογής και εξομάλυνσης του νέου τρόπου επιβολής εισφορών παράλληλα με τις προηγούμενες οφειλές και τις φορολογικές δηλώσεις.

-            

Παρακαλούμε για τις ενέργειές σας.

με εκτίμηση

Για το Δ.Σ.

                 Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ                                                                           Ο ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

ΠΑΡΑΣΚΕΥΑΣ  ΚΑΜΑΡΙΝΑΚΗΣ                                        ΒΑΣΙΛΕΙΟΣ  ΠΑΠΑΕΥΣΤΑΘΙΟΥ